Как бороться со "Спрутом"?
(опыт украинских правозащитников)

Уже не первый год на многих жителей Украины наводят ужас периодические сообщения средств массовой информации и местные "пугалки" различного характера о применении экстремальных мер воздействия к жителям многоквартирных домов, которые задолжали за услуги службам водоснабжения. Речь идет о методах прекращения подачи в квартиры холодной воды и запора канализационного утечки из квартиры без посещения квартиры, с использованием приборов "Спрут", "Зиг-Заг", "Таракан", "Аквастоп", "Кротик", "Грот".


Устройства работают по принципу медицинского зонда: в подвале обрезают трубу общего стояка и запускают в нее зонд с видеокамерой. На экране монитора высматривают место расположения водопроводного входа в квартиру неплательщика, и вслед за видеокамерой запускают заглушку, перекрывающую трубопровод. Канализацию перекрывают примерно подобным образом, но уже через вентиляционные отверстия на крышах домов. Заглушки снимают после полной оплаты задолженности, причем необходимо еще и оплатить стоимость этих работ. 

Первопроходцем в этом деле стало полтавское областное предприятие «Полтавоводоканал», инженеры которого в 2005 году изобрели и применили первые приборы подобного типа. По их стопам пошли и некоторые другие украинские предприятия. Бригады работали во Львове, Тернополе, Луцке, Луганске, Харькове. Заезжал их автомобиль и в Новоднестровск. В последнее время украинское ноу-хау стали брать на вооружение и применять и российские водопоставщики, покупая украинскую приборы и создавая свои аналоги. Как заявляют коммунальщики, отключение производится после обязательного предупреждения жильцов квартиры и вручение лично, под роспись, повестки с уведомлением. Бригады коммунальных предприятий ездят по городам и отключают от водоснабжение по несколько квартир в доме, при этом запугивая других неплательщиков или должников. Эффект нередко превосходит все ожидания, особенно в тех случаях, когда перекрывают канализацию. 

Но, при этом возникают проблемы и не только у неплательщиков, но и у их соседей, которые исправно платят по счетам. Прежде всего, при работе прекращается подача воды всем жителям по стояку. Обрезание труб создает в стояках дополнительные повреждения, которые рано или поздно дадут о себе знать. Происходит слив определенного количества воды из труб после прохождения ее через общедомовой счетчик (там, где он установлен). То есть, жителям, у которых нет счетчиков, это количество слитой воды придется оплатить, хотя они ее не получили. 

В новостройках стойки не сильно обросли различными наслоениями и у них такие операции проходят более или менее гладко, однако если дома старые - 50-70-х годов, то возникают осложнения: зонд не пролезает, стояки пытаются прочищать и при этом очень часто повреждают. Естественно, что такое событие оставляет всех жителей без воды не на один день. И даже, если труба стояка осталась целой, жителям еще долго не видать чистой воды, а те, у кого установлены фильтры, могут практически сразу их выбрасывать, поскольку они будут забиты грязью от труб. Проблема с фильтрами возникнет и у жителей более новых домов, потому что даже в относительно новой трубе будут наслоения и при проведении работ (прохождение зонда, потом заглушки, а при возобновлении - при снятии заглушки), значительная часть этих наслоений отвалится и пойдет в краны всех жителей. Тем, у кого нет фильтров, придется отмывать свою сантехнику от трубной грязи. 

Кроме того, как уже у нас повелось: могут в бухгалтерии предприятия водоснабжения и водоотведения (далее для простоты будем указывать просто - "Водоканал") перепутать и перекрыть не тому жильцу, могут рабочие просто не туда попасть, может отвалиться кусок заглушки и перекрыть стояк всем кто выше и затопить квартиры на высших этажах канализационными стоками (в подобных случаях с канализацией). 

Вину свою водоканальники стараются при этом не признавать. И хотя с потребителей предпочитают получать причитающиеся платежи вовремя, возмещать нанесенный их действиями ущерб не хотят - тянут как можно дольше, и делают все, что бы и заплатить меньше. Народ также не отстает от коммунальщиков за ушлостью, придумывает всевозможные препятствия "кротам". Так в Киеве подобная операция горводоканала по отключению должников от канализации закончилась относительным провалом: один из умельцев дрелью насквозь просверлил стояковую трубу. В полученное отверстие вставил нехитрую конструкцию из болта, гайки и двух резиновых прокладок. Ни зонд, ни заглушка при этом пройти по трубе не способны. Хотя, при таком способе решения проблемы грозит засорение канализации. 

Естественно, что возникает вопрос: насколько законны подобные действия водокомунальникив? И сразу ответ: их действия незаконны! А дальше, подробно о том, почему они не законны.

Сфера водоснабжения в Украине регулируется несколькими законами, многими постановлениями правительства и приказами по Министерству жилищно-коммунального хозяйства. Соответствующее регулирование есть и в Российской Федерации. Что касается России, то сразу отмечу, что там запрещено полное прекращение водоснабжения. Причем, ни одним нормативным актом Российской Федерации вообще не разрешено ни прекращения, ни ограничения пользования канализацией. Но, возвращаемся к Украине. 

 Прежде всего нужно отметить, что во всех двух-или многоквартирных жилых домах все помещения общего пользования, опорные конструкции дома, механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры, принадлежащие на праве общей совместной собственности всем владельцам квартир (как и а все сооружения, здания, предназначенные для обеспечения потребностей всех владельцев квартир, а также собственников нежилых помещений, расположенных в жилом доме). Это четко и недвусмысленно установлено частью второй статьи 382 Гражданского кодекса Украины, который, кстати, является основным актом гражданского законодательства в Украине. То есть: все это, включая крышу, все сантехнические трубы (в т.ч. стояки) и другое оборудование - это собственность ни местной власти, ни какого нибудь ЖЭКа, или Водоканала, а именно владельцев квартир этого дома. При этом, владельцы неприватизированных квартир (это, как правило, предприятия, или территориальные администрации в лице местных органов власти) являются совладельцами домовых сооружений и сетей наравне с владельцами приватизированных квартир, определены Решением Конституционного суда Украины N 1-2/2004 (4 - рп/2004) от 2 марта 2004. 

Одновременно, согласно части первой статьи 317 и части первой статьи 319 ГК, "Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению ". При этом часть седьмая статьи 319 ГК устанавливает, что "Деятельность владельца может быть ограничена или прекращена или владелец может быть обязан допустить к пользованию его имуществом других лиц лишь в случаях и в порядке, установленных законом". 

Что из этого законодательного коктейля? А получается вот что: ни какой там "Водоканал", либо подобные организации не имеют права без согласия совладельцев вмешиваться в работу этих сетей, в частности вставлять всевозможные заглушки на стояках. А глушить трубные вводы от стояка до крана (или унитаза) - тем более, ведь то уже собственностью исключительно собственника квартиры. К тому же следует заметить, что согласно приказу Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 27.06.2008 N 190 Об утверждении Правил пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Украины ", за состояние внутридомовых водопроводных и канализационных сетей ответственны предприятия и организации, в которых они находятся на балансе. Границей уличной сети водоотвода, обслуживаемая производитель, является контрольный колодец на ней включительно, а пределом дворовой сети водоотвода - первый от дома колодец включительно (п.п. 1.8. и 1.9. порядке). То есть, все трубы до ближайшего к дому канализационного колодца находятся в распоряжении Водоканала, а от колодца до дома и внутри дома обслуживанием всех труб и других сантехнических систем занимаются ЖЭКи, которые не имеют ничего общего с водоканалами. Таким образом, до того, как резать некоторую трубу в подвале, на техэтаже, или нечто пихать в сантехническую вентиляцию и другие стояки с крыши, Водоканал должен получить согласие ЖЭКа. А ЖЭК такое согласие не имеет права предоставить. При этом, с одной стороны, получение такого согласия, обычно, не составляет труда, учитывая, что местные власти поддерживают подобную деятельность. Но фактически, в ЖЭКе никто ничего не спрашивает, а сами они молчат - их это не беспокоит. Поэтому сразу отмечу, что с одной стороны, отсутствие такого согласия ЖЭКа является дополнительным основанием для признания в суде незаконности действий Водоканала, а с другой стороны, если такое согласие от ЖЭКа получено, то ЖЭК следует привлекать в суде в качестве соответчика по иску по причинению владельцу квартиры материального и морального ущерба. Когда руководители ЖЭКов это осознают, то они подобного согласия никогда не дадут.

Источник информации

Материал по теме:

-Неплательщикам за «коммуналку» заткнут унитазы